市推进供给侧结构性改革实施方案
市推进供给侧结构性改革实施方案
根据《**深入推进供给侧改革着力做好去杠杆工作的实施方案》(内政发〔2016〕109号),为深入推进供给侧结构性改革,全面落实去杠杆任务,结合我市实际,制定本实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想
充分利用中央和自治区宏观金融政策,发挥金融去杠杆的引导和支撑作用,实施差别化信贷政策,大力发展资本市场,改进居民消费结构。通过加强政府债务管理,强化金融监管等多项措施,支持全市新兴产业、优势产业、薄弱环节和贫困地区发展,深入推进供给侧结构性改革,坚持稳妥有序、分类施策,合理把握去杠杆的节奏和速度,进一步优化全社会融资结构。
(二)基本原则
——控制负债规模。鼓励企业通过出售资产、兼并重组等方式降低负债,结合去产能、去库存,化解“僵尸企业”和房地产行业沉淀资金,从宏观上防范金融风险。加大核销银行不良贷款,做到应核尽核。积极争取投贷联动试点,降低企业融资杠杆。合理确定政府负债,规范政府举债机制,严控债务限额。
——增加有效资产。通过扩大股权融资增加资产,通过技术进步和产业整合升级提高资产盈利能力,逐渐降低杠杆率。深入实施创新驱动发展战略,大力推动“双创”、智能制造、“互联网+”等行动,加快实现发展动能转换。
——优化债务结构。完善企业资本金补充机制,提高非金融企业直接融资比重,鼓励金融和非金融企业在区域性股权交易市场、“新三板”挂牌,通过股权融资、改制上市等手段,实现股权多元化,鼓励企业综合利用企业债券、公司债券、中期票据等债券品种进行融资。
(三)工作目标
全市杠杆率进一步降低,非金融企业资产负债结构进一步优化,不良贷款得到有效控制和处置。金融支持经济新增长点的力度进一
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建立健全政府债务风险防控机制,加强政府债务限额管理及分类管理,制定中长期债务风险化解规划和应急处置预案。完善金融服务和金融监管的协调机制、金融风险监测预警联动机制、金融工作联席会议机制、政银企沟通对接机制,加强与金融监管部门、司法系统和政府相关部门的协调沟通,营造良好金融业发展环境。加强金融信用信息建设,强化对守信者的激励和对失信者的约束。坚持依法行政,维护金融机构合法权益,维护良好金融秩序。传递积极正能量,引导向好社会预期,营造同心协力、共克时艰、共担风险、共享发展成果的良好金融环境。