新常态下经济开发区运行存在的问题及对策建议

近年来，经济技术开发区已成为所在城市最主要的经济增长点，各类经济指标占有举足轻重的份额，日益发展为打造城市圈和经济带，助力经济发展强有力的支撑点。以笔者所在地经济开发区运行情况审计调查结果反映，该经济开发区在区委、区政府的全力支持下，以招商引资和重大项目建设为先导，以体制机制创新为突破口，不断加大园区基础设施和配套建设工作力度，产业结构调整取得了初步成效，已初步形成了以金运激光、征原电气、易瓦特等高科技企业为支撑的高新技术产业、以各类汽车4S店群为主体的高档汽车文化博览园和以正华设计为龙头的设计产业，并被确立为**市首批示范园区之一，但在体制创新、科技创新、集约节约利用资源等方面仍存有问题不足，以下对策建议供同仁交流探讨。

一、存在的问题不足

（一）园区划分范围不明，管理职责有限

省、市政府虽然对该经济开发区空间扩展规划面积进行了批复，但对开发区所处地理位置界线无明确划分。园区没有实行封闭式管理，企业分布比较分散，按行政区划分别隶属**街、**街和**街辖区，在管理范围上存在交叉。开发区主要是利用国家高新产业发展政策扶持高新技术企业发展的服务型机构，主要履行园区经济管理职能，执行相关政策，做好园区总体规划控制、产业引导、项目开发和园区建设。园区社会管理职能主要由所在街道负责，行政职能的零散和碎片化，不利于形成统一规划、统一建设、统一管理的园区运营格局，导致对前期已入园不符合产业规划的企业难以全面掌控，对优化产业结构、淘汰落后企业、园区提档升级缺乏强有力的办法和措施。

（二）开发区产业发展层次不高、产业规模效应发挥不明显

2014年底，入驻该经济开发区的企业户数183户，规模企业数量28户、高新科技企业仅11户。

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科技企业的融资产品，加快成立园区小额贷款公司、担保公司，为科技型企业的项目运作拓宽渠道。

（五）加快推进园区基础设施建设

将加快基础设施建设作为服务项目落地、促进发展的先导性工作来抓，不断提升园区承载能力。及时协调解决建设过程中遇到的困难和问题，完善土地变性和相关规划手续，尽快实现“五通一平”标准，为企业、项目进驻奠定坚实基础，提升投资建设效益；进一步明确幸福垸产业园的产业定位，形成具备自身特色的产业规划，瞄准区域产业功能定位，加大招商引资力度，尽早产生经济效益。