基层审计机关质量建设存在问题及建议

  审计质量是审计工作的生命线，审计质量的高低是衡量审计机关和审计人员履行职责和工作能力的一个重要标准，关系到审计机关的生存和发展。本文从基层审计机关质量建设的现状入手，结合多年基层审计工作经验，就基层审计机关在审计质量建设中存在的问题及对策做一些初探。

   一、基层审计质量方面存在的问题

  （一）依法履职尽责深度、力度不够。

1.审计覆盖面低，应审未审。审计全覆盖，应包括对象、内容、深度、频度等几个方面的全覆盖。基层审计机关存在审计覆盖面低，应审未审的现象。一是审计对象覆盖面低，审计项目年初安排数额差别较大，出具的汇总报告质量参差不齐。二是审计内容及深度不够，如财政同级审只简单翻账本，不延伸、不挖掘；三是审计频率不等。部分基层审计机关存在审计盲区，未做到应审尽审，有些二级单位长期处于监管之外，法治意识淡薄，对审计有抵触情绪，潜在问题严重。

2.选择性审计多，审而不实。笔者这里讲的选择性审计，主要是指审计人员在现场实施过程中，人为的对审计内容、取证、问题反映进行选择性审计，人为增加审计风险。如：个别审计人员在实施审计项目时，不严格按照审计方案实施，按照个人爱好选择审计内容，对自己擅长的部分进行严查深剖，而对新开展的审计内容视而不审，草草了事；再如一些审计人员将查出的问题作砝码，和被审计单位讨价还价，选择性审计，选择性报告，对不准备反映的问题干脆不取证，不审计。

  3.自由裁量权大，审而不严。近几年来，各级审计机关虽都强化了对自由裁量权的规范和建设，但在实际操作过程中仍会出现少数项目在审计执法方面自由裁量权大，处理处罚过轻，有虎头蛇尾、头重脚轻之感。如：查处

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计机关更需要转变原有的思维方式和思维方法，使审计成果更好地服务于党委、政府的中心工作，更加贴近经济社会的需要。二是推进转型。审计需从宏观上、机制上研究分析问题、提出建议，实现审计成果由微观领域向宏观领域的转变，由注重外部成果运用向注重外部和内部综合运用的转变。三是提升审计地位。审计成果是审计机关作用发挥的“显示器”，基层审计机关在夯实内在审计质量的同时，应强化外部通道，丰富报送形式，对接激励平台，强化与上级审计机关内部信息、网站、刊物的联系，将工作成效和成果反映出来，扩大影响，提升层次。