推行工程施工招标文件范本背景下的招投标审计探索1.3万字

推行工程施工招标文件范本背景下的招投标审计探索1.3万字

一、前言

近年来，我国经济社会高速发展，政府对社会基础设施的投资力度不断加大，国家有关机关对工程建设管理的监督也在不断加强，审计范围逐步拓宽、审计关口逐渐前移，工程施工招投标已经成为审计关注的重点环节。随着我国《中华人民共和国招标投标法》的深入实施，工程建设招投标已逐步形成政府依法实施监督、行业主管部门出台政策法规、建设工程交易中心提供场所、代理中介组织全方位服务、招投标当事人进行交易的较为完整的市场运作格局。

为确保国家投资安全高效运行，确保政府投资建设目标顺利实现，各地在项目监管实践中不断总结经验、优化工作流程、规范作业文件。基于这一背景，自治区住房和城乡建设厅自**年8月1日起陆续在全区印发并推行了**年等多个版本的《**区房屋建筑和市政工程施工招标文件范本》，以进一步规范**区内房建市政类工程招投标活动，促进我区建设工程招投标工作整体水平的规范和提升。

我国政府投资建设项目审计虽然经过多年探索，但仍然存在着不少理论和实践中的具体问题和困难，尤其是新版工程施工招标文件范本出台之后，一线工作者在具体审计实务中发现依然存在不少风险点。本文对我区施工招标文件范本实施中存在的问题以及引发的矛盾进行分析和总结，并对今后投资审计工作的方向进行了思考，以期引起相关部门的重视并在制定地方细化版本时予以调整，最终实现有效规避和防范审计风险、提高审计质量、实现审计预期目标。

二、工程招投标及审计工作相关概念

（一）与工程招投标相关的定义和概念

1.工程招投标。根据我国《中华人民共和国招标投标法》第3条规定，在中华人民共和国境内进行的，关系社会公共利益、公众安全的大型基础设施和公用事业项目，全部或部分使用国有资金投

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与国家审计机关对项目包括招投标在内的流程依法进行审计监督也是一脉相承、相辅相成的。尤其是在当前电子招投标和异地远程评标等新型工作方式正在逐步试行、推广的背景下，利用好招标文件范本推行这一契机，有利于简化招投标审计过程中的相关工作，通过招标文件的同步介入对招投标活动过程实施审计监督，能够有效发现招标采购工作中的不规范操作，及时纠正招投标活动中的违法违规行为，有利于促进建设工程领域招投标市场“诚信守法、规范运作、公平公正、竞争有序”环境的形成，充分发挥审计工作促进经济社会健康发展的重要作用。