深化镇级体制改革破解镇级“虚化”问题的调查4000字

调查报告范文

深化镇级体制改革破解镇级“虚化”问题的调查4000字

[摘要]经过一年多的运行,镇级职责分工更加优化、工作配合更加协同、管理服务更加高效,初步建立了运行顺畅、便民高效、监管规范、富有活力的基层管理体系,着力破解基层长期存在的体制机制问题和治理难题。

为贯彻落实党的十九大关于推进国家治理能力和治理体系现代化决策部署,2019年初开始,汉中市按照“重心下移、力量下沉、保障下倾”的思路,突出问题导向、聚集关键环节,在优化机构设置、创新管理体制、赋权放权、综合执法、便民服务等方面下功夫,坚持先试点、再完善、后推广的方式,全力推进镇级管理体制改革。经过一年多的运行,镇级职责分工更加优化、工作配合更加协同、管理服务更加高效,初步建立了运行顺畅、便民高效、监管规范、富有活力的基层管理体系,着力破解基层长期存在的体制机制问题和治理难题。

坚持问题导向,系统谋划统筹推进

当前,一方面,镇级政府权小责大、有责无权、权责不匹配、权责脱节现象突出,很多本应由上级职能部门承担的职责责任转嫁到了基层,导致镇级政府不堪重负、效率低下。镇作为一级政府,在多数领域缺乏独立的行政执法权,无法独立开展行政检查、行政处罚、行政强制等执法活动。财政、司法、市场监管、自然资源、公安等部门实行派驻机制、垂直管理,镇一级并不具备相关领域的管理权限。遇到疑难问题,镇政府没有能力和手段进行执法和有效管理,导致基层治理出现了不少薄弱环节。

另一方面,镇级干部队伍建设短板明显,公务员、事业单位工作人员同工不同酬,政治待遇、政治前途差别较大,编制身份决定了个人待遇,内部激励机制不活。汉中152个镇共有公务员4514 名、事业单位工作人员4472名,其中工人身份165名,镇级年度综合目标考核奖和公务交通补贴多数按照公务员身份发放,某种

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线上线下受理办理,初步达到了群众办事“小事基本不出村(社区)、大事基本不出镇(街道)”的服务目标。

三是优化服务架构,构建 “三级便民”体系。将政务服务触角向基层延伸,设立镇(街道)便民服务中心、村(社区)便民服务站。构建起以县级行政审批服务局为业务统领,镇(街道)便民服务中心为服务主体,村(社区)便民服务站为有效补充的三级便民服务体系,实现了政务服务从县覆盖到镇(街道),延伸到村(社区)目标,打通了服务群众“最后一公里”。



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