乡镇人大主席团工作机制研究1.7万字

乡镇人大主席团工作机制研究1.7万字

内容摘要：乡镇人大主席团是乡镇人大充分行使法定职权的重要载体，加强乡镇人大主席团建设对于促进人民通过人民代表大会行使国家权力，推进国家治理体系和治理能力现代化，推动人民代表大会制度在基层的实践创新及完善发展具有重要意义。本文试从乡镇人大主席团的履职现状、存在的问题及原因等方面入手，通过对法律关系、工作程序、组织结构等问题的梳理，分析目前乡镇人大主席团工作中存在的困境，探讨行之有效的对策，更好地发挥乡镇人大在国家政权建设中的根基作用。

关键词：乡镇人大主席团；工作机制；对策研究

乡镇人民代表大会（以下简称乡镇人大）是我国国家治理体系中处于最基层、联系社会最直接、服务群众最广泛的地方国家权力机关。全国有乡镇4万多个，乡镇人大代表194万多名，约占全国各级人大代表的73%。其中**市有乡镇812个，乡镇人大代表46745人，约占各级人大代表的80%[①]。乡镇人民代表大会主席团（以下简称乡镇人大主席团）作为乡镇人民代表大会会议（以下简称乡镇人代会）期间的主持机构和闭会期间的工作机构，其职能作用的发挥、工作质量和效率的提升，对坚持和完善人民代表大会制度，加强乡镇人大工作，促进国家基层政权建设具有十分重要的作用。

一、研究乡镇人大主席团工作的现实背景和重要意义

党的十九大报告指出，要健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治。世界上没有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脱离特定社会政治条件和历史文化传统来抽象评判，不能定于一尊，不能生搬硬套外国政治制度模式[②]。

从我国的国情来看，人民代表大会制度是近现代中国人民不断探索的适合我国国情的根本政治制度，是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果，是中国人民翻身

………此处隐藏部分文章内容………

出版社，2006年。

[8]李飞：《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法解读》，中国法制出版社，**年。

[9]崇连山：《新时期乡镇人大工作操作指南》，民主与建设出版社，**年。

[10]吴卫国：《地方人大会议制度研究》，**出版社，**年。

[11] 蒋元文：乡镇人大主席团工作的现状、问题及对策，http://theory.people.com.cn/GB/49167/4705881.html，2006年8月15日。