创新驱动发展推动审计工作转型升级调研报告

今年年初，国务院办公厅下发了《关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见》，指出加快培育壮大新动能、改造提升传统动能是促进经济结构转型和实体经济升级的重要途径，全省第十一次党代会要求把加快新旧动能转换作为统领经济发展的重大工程，体现了新旧动能转换对于当前经济社会发展的重大意义。对照当前全省审计工作发展现状，面对新的形势要求，也需要审计工作转换发展动能，进一步激发内在活力，更好的驱动审计工作转型升级。

一、当前审计工作转型升级面临的主要问题

一是旧理念制约审计职能作用发挥。当前有的审计人员仍然用旧理念看待审计职能作用的发挥，把审计工作简单等同于查问题、挑毛病，把审计质量的高低简单等同于查出问题数量多少、审计报告篇幅长短，导致有的审计项目为了增加问题数量、拉长报告篇幅，一味着眼于简单易查的低层级问题，紧盯被审计单位微观层面、操作层面的具体工作失误，如有的报告较多的反映会计账务处理问题、立查立改且无严重后果的问题等，这些问题层次不高、实用性不强，不利于发挥审计工作发挥推动反腐、推动改革发展等重要作用。审计查出问题层次过低，拉低了审计报告质量层次，降低了审计报告的实用性、可读性，也造成审计资源的浪费，导致对高层次审计成果开发投入不足，影响了审计职能作用的发挥。

二是旧标准制约审计质量提升。当前不少审计人员仍然沿用旧标准对审计发现问题进行定性处理，只是简单的依据法规条文定问题、脱离实际定问题、或是只看表面定问题，而没有深入分析问题实质、结合实际情况对问题进行准确判断，导致有的问题定性处理没有抓住问题实质、不符合实际工作情况。有的审计报告反映项目建设进度慢的问题，对该问题的定性就是只看到了进度慢的表象，而没有深入分析进度

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同体”要求，当前应着力提升市县审计质量。针对当前各市、各县之间审计质量控制宽严不一的现状，由省厅逐步建立全省统一的审计质量标准体系，对审计现场实施、审计移送管理、审计文书撰写等明确统一操作规范，明确统一要求，着力强化市县审计质量控制。同时，县级审计质量不高的重要原因在于审计力量严重不足，应探索强化对县级审计机关审计工作的管理，避免县级审计机关过多参与地方政府安排的与审计职责无关的工作，避免上级审计机关过多抽调县级审计机关人员，着力缓解县级审计机关力量不足问题，为基层审计工作质量提供保障。